CRA · artikel 18

Tillverkarens representant enligt cyberresiliensförordningen (artikel 18)

Artikel 18 i cyberresiliensförordningen låter tillverkaren utse en tillverkarens representant etablerad i unionen genom skriftlig fullmakt. Till skillnad från MDR och RED kräver cyberresiliensförordningen det inte. Den här sidan förklarar när det är värt att utse en, vad representanten får och inte får göra enligt artikel 18.2 och 18.3 och hur rollen förhåller sig till importören i artikel 19.

Sammanfattning

Fem saker att känna till om artikel 18 i cyberresiliensförordningen innan du bestämmer dig för att utse en tillverkarens representant.

Bör du utse en tillverkarens representant?

Att utse tillverkarens representant är frivilligt enligt artikel 18.1 i cyberresiliensförordningen. Beslutet är operativt, inte rättsligt: väger de praktiska fördelarna med en juridisk kontaktpunkt i unionen tyngre än kostnaden för fullmakten? Faktorerna nedan täcker det vanliga resonemanget.

Faktor
Lutar mot att utse
Lutar mot att inte utse
Tillverkarens närvaro i EU
Tillverkaren är etablerad utanför unionen och har inget EU-kontor som trovärdigt kan ta emot korrespondens från marknadskontrollmyndigheterna.
Tillverkaren är etablerad i unionen eller har ett EU-dotterbolag som redan hanterar regulatorisk korrespondens.
Andra EU-instrument
Produkten omfattas även av MDR eller RED, som båda kräver tillverkarens representant för tillverkare utanför EU. Att återanvända samma firma för CRA-omfånget är operativt enklare.
Produkten omfattas endast av cyberresiliensförordningen och det finns ingen parallell skyldighet enligt MDR eller RED att ha en representant.
Korrespondens med myndigheterna
Du vill att korrespondensen med marknadskontrollmyndigheterna ska gå via en lokal EU-kontakt på den relevanta medlemsstatens språk och i dess tidszon.
Du är bekväm med att svara på motiverade begäranden enligt artikel 18.3 b direkt från tillverkarens huvudkontor.
Dokumentförvaring
Du vill att försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentationen ska bevaras i tio år hos en förvarare etablerad i unionen.
Du driver redan en intern bevisplattform som håller dokumentationen tillgänglig för myndigheterna på begäran.
Importörsväg
Du har flera importörer eller distributörer i EU och vill ha en namngiven representant i hela kanalen i stället för att splittra ansvaret.
Du har en enda betrodd importör i EU som redan sköter kontrollerna enligt artikel 19 och dokumentbevarandet.

Ingen av dessa faktorer skapar någon rättslig skyldighet. Cyberresiliensförordningen straffar inte avsaknaden av en tillverkarens representant. Det är praktiska överväganden; de flesta tillverkare utanför EU i reglerade branscher utser ändå en eftersom den operativa förenklingen är värd mer än kostnaden för fullmakten.

Bestämt dig för att en tillverkarens representant är rätt val? Vi bygger ett partnernätverk av representantfirmor etablerade i unionen, med erfarenhet av MDR, RED och RoHS. Berätta om din produkt och medlemsstat, så presenterar vi dig när en lämplig partner är på plats →

Vad tillverkarens representant ansvarar för, artikel 18.3

Fullmaktens omfattning fastställs av tillverkaren skriftligen, men den ska minst omfatta de tre uppgifterna nedan. Det är dem marknadskontrollmyndigheterna kommer att pröva först.

Art. 18.3 a)

Inneha EU-försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentationen enligt bilaga VII i tio år.

inneha den EU-försäkran om överensstämmelse som avses i artikel 28 och den tekniska dokumentation som avses i artikel 31 för att kunna uppvisa dem för marknadskontrollmyndigheterna i minst tio år efter det att produkten med digitala element har släppts ut på marknaden, eller under stödperioden, beroende på vilken period som är längst
Art. 18.3 b)

Lämna dokumentation och information till myndigheterna på motiverad begäran.

på motiverad begäran av en marknadskontrollmyndighet förse denna med all information och dokumentation som behövs för att visa överensstämmelsen för en produkt med digitala element
Art. 18.3 c)

Samarbeta med myndigheterna om korrigerande åtgärder och undanröjande av risker.

på marknadskontrollmyndigheternas begäran samarbeta med dem om åtgärder som vidtas för att undanröja riskerna med en produkt med digitala element som omfattas av fullmakten för tillverkarens representant

Tillverkarens representant och importören: oberoende roller

Tillverkarens representant enligt artikel 18 och importören enligt artikel 19 är åtskilda roller med åtskilda utlösande omständigheter. Representanten finns när tillverkaren väljer att utse en; importören finns som kommersiellt faktum när en aktör etablerad i unionen släpper ut en produkt från en tillverkare utanför EU på marknaden. Ingen ersätter den andra i någon riktning.

Tillverkarens representant · art. 18
Importör i EU · art. 19
Utlösande omständighet
Frivilligt. En tillverkare får utse en representant genom skriftlig fullmakt (art. 18.1).
Ställning per definition. Den som är etablerad i unionen och släpper ut en produkt som bär namnet eller varumärket från en tillverkare utanför EU på marknaden är importör (art. 3.14).
Uppstår genom
Skriftlig fullmakt från tillverkaren till en juridisk eller fysisk person etablerad i unionen.
Den kommersiella leveranskedjan. Inget utseende, ingen fullmakt.
Yttersta omfång
Inneha försäkran om överensstämmelse och teknisk dokumentation i minst tio år; tillhandahålla dem på motiverad begäran från marknadskontrollmyndigheten; samarbeta om korrigerande åtgärder (art. 18.3). Artikel 18.2 undantar de materiella skyldigheterna i artikel 13.
Kontrollera bedömningen av överensstämmelse, CE-märkningen, försäkran om överensstämmelse och bruksanvisningen; bevara dokumentationen i minst tio år; samarbeta med myndigheterna; underrätta om misstänkt bristande överensstämmelse och om kännedom om sårbarheter (art. 19.1–19.8).
Ersätter den andra?
Nej. Att utse en tillverkarens representant tar inte bort importörens skyldigheter från den som släpper ut produkten på unionsmarknaden.
Nej. Importörens skyldigheter enligt artikel 19 finns oberoende. De varken skapar eller upphäver utseende av tillverkarens representant.
Får det vara samma aktör?
Ja. En och samma firma etablerad i unionen får inneha både fullmakten som tillverkarens representant och importörsrollen, med separata skriftliga fullmakter och en ansvarsförsäkring som täcker båda.

Praktisk följd: valet att utse tillverkarens representant är oberoende av vem som importerar produkten. En importör i EU befriar inte tillverkaren från någon cybersäkerhetsskyldighet, och en tillverkarens representant befriar inte importören från någon skyldighet enligt artikel 19. Vill du att en och samma EU-partner ska ha båda rollerna är det tillåtet; du behöver en skriftlig representantfullmakt skild från det kommersiella leveransavtalet och en ansvarsförsäkring som täcker båda funktionerna.

Vad du ska leta efter när du utser tillverkarens representant

Om ditt leverantörslandskap redan rymmer aktörer från MDR, RED eller RoHS är det en rimlig utgångspunkt. De CRA-specifika kontrollerna nedan är det som skiljer en användbar representant från en som kommer att få det svårt när det första myndighetsbrevet landar.

Säte
Juridisk person etablerad i unionen i en medlemsstat, med registrerat säte och en lokal kontaktpunkt.
Försäkring
Professionell ansvarsförsäkring med täckning som uttryckligen omfattar CRA-omfånget och produktklassificeringarna i bilaga III.
Branscherfarenhet
Påvisbar erfarenhet från MDR, RED:s delegerade akt om cybersäkerhet eller RoHS, de firmor som trovärdigt ställer om till CRA-arbete i dag.
Dokumentförvaring
Plattform som uppfyller skyldigheten att bevara i tio år, med en manipulationssäker revisionslogg och exporter som är klara för myndigheterna.
Ansvarsutkrävande
En namngiven fysisk person som är ansvarig inför myndigheterna, inte en generisk juridikbrevlåda.
Språk
Förmåga att hantera samarbete om korrigerande åtgärder enligt artikel 18.3 c på den berörda medlemsstatsmyndighetens språk.

Vet du vad du letar efter, men inte var du ska börja? Hoppa över kallkontaktsfasen. Begär en presentation av en tillverkarens representant när vårt partnernätverk är i drift →

Så stöder CRA Evidence artikel 18

Oavsett om tillverkaren håller dokumentförvaringen internt, lämnar den till en extern tillverkarens representant eller delar arbetet med en importör i EU är de operativa uppgifterna desamma: hålla ett komplett tekniskt underlag, lämna det till myndigheterna på motiverad begäran och dokumentera korrigerande åtgärder. CRA Evidence är plattformen som driver det arbetet, med eller utan representant.

Art. 18.3 a)

Inneha EU-försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentationen enligt bilaga VII i minst tio år

Bilaga VII-paket, undertecknade EU-försäkringar om överensstämmelse och underliggande SBOM:er, VEX och riskbedömningar lagras med en strikt tioårig bevarandepolicy och en manipulationssäker revisionslogg.

  • Export av tekniskt underlag som paketerar bilaga VII i en maskinläsbar ZIP med manifest.
  • Efterlevnadsintyg utfärdar flerspråkiga EU-försäkringar om överensstämmelse i PDF (modul A / B+C / H / EUCC); oföränderliga när de väl är utfärdade.
  • Signering av artefakter (Sigstore med eller utan nyckel) skriver signaturerna till en transparensslogg för oavvislighet.
  • Bevarande i tio år av SBOM:er, dokument, revisionshändelser och sårbarhetsregister, utan förtida radering vid planbyte.
Art. 18.3 b)

Lämna allt till en marknadskontrollmyndighet på motiverad begäran

När en myndighet skriver har tillverkarens representant en numrerad begäran, en tidsfrist och ett bevispaket på ett klick. Inget letande i mappar, inga saknade dokument.

  • Hantering av myndighetsbegäranden tar emot begäranden från marknadskontrollmyndigheterna med spårning AUTH-ÅÅÅÅ-NNNN, tidsfrister och detektion av försenade ärenden.
  • Sammanställning av svarspaket komprimerar manifest, produktinformation, kontroller av leverantörskedjan, revisionslogg och README, klart att skickas.
  • Enhetlig bevisvy normaliserar SBOM, HBOM, VEX, dokument, intyg och bruksanvisning enligt bilaga II i ett sökbart index.
  • Leverantörsportal ger tokenbegränsad och revisionsspårad extern åtkomst för myndigheter eller motparter i leverantörskedjan.
Art. 18.3 c)

Samarbeta om korrigerande åtgärder och undanröjande av risker

Sårbarhetshantering, VEX och register över korrigerande åtgärder skrivs alla till samma revisionsspårade bevisbas, så att tillverkarens representant kan visa myndigheterna vad som gjordes, när och av vem.

  • Livscykel för myndighetsbegäran: mottagen → bekräftad → pågående → besvarad → avslutad, med svarsmetod, referens och dokumentlista registrerade.
  • VEX-automation (CycloneDX, CSAF, OpenVEX) registrerar beslut om utnyttjbarhet per fynd.
  • ENISA-rapporteringsflöde för meddelanden enligt artikel 14 inom 24 timmar, 72 timmar och 14 dagar (under aktiv utveckling).
  • Revisionslogg registrerar varje versionsuppdatering, dokumentändring och godkännande, hela kedjan av korrigerande åtgärder.
Om du utser en tillverkarens representant ligger fullmakten hos dem. Oavsett vilket körs bevisen på CRA Evidence. Se hur en överlämning enligt artikel 18 faktiskt fungerar på plattformen, gratis i 14 dagar, utan kort.

Artikel 18 och artikel 19, fullständig text

Från Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/2847 av den 23 oktober 2024 om övergripande cybersäkerhetskrav för produkter med digitala element. Återges som referens; det är den konsoliderade texten på EUR-Lex som gäller.

Artikel 18 · Tillverkarens representanter

1. En tillverkare får genom skriftlig fullmakt utse en tillverkarens representant.

2. Skyldigheterna enligt artikel 13.1–13.11 och artikel 13.12 första stycket samt artikel 13.14 får inte delegeras till tillverkarens representant.

3. Tillverkarens representant ska utföra de uppgifter som anges i fullmakten från tillverkaren. Tillverkarens representant ska på begäran lämna en kopia av fullmakten till marknadskontrollmyndigheterna. Fullmakten ska ge tillverkarens representant rätt att göra minst följande:

a) Inneha den EU-försäkran om överensstämmelse som avses i artikel 28 och den tekniska dokumentation som avses i artikel 31 för att kunna uppvisa dem för marknadskontrollmyndigheterna i minst tio år efter det att produkten med digitala element har släppts ut på marknaden, eller under stödperioden, beroende på vilken period som är längst.

b) På motiverad begäran av en marknadskontrollmyndighet förse denna med all information och dokumentation som behövs för att visa överensstämmelsen för en produkt med digitala element.

c) På marknadskontrollmyndigheternas begäran samarbeta med dem om åtgärder som vidtas för att undanröja riskerna med en produkt med digitala element som omfattas av fullmakten för tillverkarens representant.

Källa · EUR-Lex CELEX 32024R2847, artikel 18 (ordagrant)

Artikel 19 · Importörers skyldigheter (oberoende av utseende av tillverkarens representant)

1. Importörer får på marknaden endast släppa ut sådana produkter med digitala element som uppfyller de väsentliga cybersäkerhetskraven i del I i bilaga I och för vilka de processer som införts av tillverkaren uppfyller de väsentliga cybersäkerhetskraven i del II i bilaga I.

2. Innan en produkt med digitala element släpps ut på marknaden ska importörerna säkerställa att

a) de tillämpliga förfaranden för bedömning av överensstämmelse som avses i artikel 32 har genomförts av tillverkaren,

b) tillverkaren har upprättat den tekniska dokumentationen, och

c) produkten med digitala element är försedd med den CE-märkning som avses i artikel 30 och åtföljs av den EU-försäkran om överensstämmelse som avses i artikel 13.20 och den information och de instruktioner till användaren som anges i bilaga II på ett språk som lätt kan förstås av användarna och marknadskontrollmyndigheterna,

d) tillverkaren har uppfyllt kraven i artikel 13.15, 13.16 och 13.19.

De följande punkterna i artikel 19 (punkterna 3–8) reglerar hantering av bristande överensstämmelse, importörens identifiering på produkten, korrigerande åtgärder och sårbarhetsmeddelanden, dokumentbevarande i tio år, svar på motiverade begäranden från marknadskontrollmyndigheterna och skyldigheten att underrätta myndigheter och användare när tillverkaren upphör med sin verksamhet. Dessa skyldigheter gäller den som agerar som importör i EU, oberoende av eventuellt utseende av tillverkarens representant enligt artikel 18.

Källa · EUR-Lex CELEX 32024R2847, artikel 19 (ordagrant, punkterna 1 och 2; 3–8 sammanfattade)

Vanliga frågor

Är det obligatoriskt att utse en tillverkarens representant enligt cyberresiliensförordningen?

Nej. Artikel 18.1 i Förordning (EU) 2024/2847 lyder, ordagrant: "En tillverkare får genom skriftlig fullmakt utse en tillverkarens representant." Den är tillåtande. Cyberresiliensförordningen ställer inte utseendet som villkor för att släppa ut produkter på unionsmarknaden, inte ens för tillverkare etablerade utanför unionen. Detta skiljer sig från artikel 11 i MDR och artikel 5 i RED, som båda kräver en representant för tillverkare utanför EU. Om en CRA-produkt även omfattas av MDR eller RED gäller representantkravet i de instrumenten fortfarande.

Varför skulle en tillverkare utanför EU ändå utse en tillverkarens representant enligt cyberresiliensförordningen?

Av flera praktiska skäl. En enda juridisk kontaktpunkt etablerad i unionen minskar friktionen med marknadskontrollmyndigheterna, som föredrar korrespondens med en aktör i sin jurisdiktion och på sitt språk. Representanten kan lokalt inneha försäkran om överensstämmelse och den tekniska dokumentationen under den tioåriga bevarandeperioden enligt artikel 18.3 a. Många tillverkare utanför EU har redan en MDR- eller RED-representant och tycker det är operativt enklare att utvidga den ordningen till CRA-omfånget. Slutligen kan en tydligt namngiven representant i EU förkorta svarstiderna mot myndigheterna när en motiverad begäran kommer enligt artikel 18.3 b.

Vad får och vad får inte delegeras till tillverkarens representant enligt cyberresiliensförordningen?

Artikel 18.2 undantar uttryckligen skyldigheterna i artikel 13.1–13.11, artikel 13.12 första stycket och artikel 13.14 från fullmakten. De materiella cybersäkerhetsskyldigheterna (väsentliga krav, sårbarhetshantering, bedömning av överensstämmelse) får inte föras över till representanten. Artikel 18.3 sätter den yttersta ramen för vad representanten får göra: inneha försäkran om överensstämmelse och teknisk dokumentation i minst tio år, lämna information och dokumentation till myndigheterna på motiverad begäran och samarbeta om åtgärder som vidtas för att undanröja risker. Tillverkaren förblir alltid den aktör som är rättsligt ansvarig för de materiella cybersäkerhetsskyldigheterna.

Vad är skillnaden mellan tillverkarens representant enligt cyberresiliensförordningen och en importör i EU?

Det är oberoende roller. En importör är enligt definitionen i artikel 3 en aktör etablerad i unionen som släpper ut en produkt som bär namnet eller varumärket från en tillverkare utanför EU på unionsmarknaden. Importörer har sina egna skyldigheter enligt artikel 19, oavsett om det finns en tillverkarens representant eller inte. Representanten, när en sådan utses, åtar sig de uppgifter enligt artikel 18.3 som anges i fullmakten. De är inte ersättare för varandra: importörsrollen utlöses av den kommersiella leveranskedjan, representantrollen av en skriftlig fullmakt. En och samma EU-aktör får inneha båda, med separat dokumentation.

Får min importör eller distributör i EU agera som min tillverkarens representant?

Ja. Cyberresiliensförordningen förbjuder inte en och samma aktör etablerad i unionen att inneha både en kommersiell roll som importör eller distributör och fullmakten som tillverkarens representant. Funktionerna förblir rättsligt åtskilda: importören har skyldigheterna enligt artikel 19 från den kommersiella leveransrelationen, representanten har uppgifterna enligt artikel 18.3 från en skriftlig fullmakt. För att kombinera dem behöver du en separat skriftlig representantfullmakt som uttryckligen omfattar artikel 18.3, en professionell ansvarsförsäkring som räcker för båda rollerna och en tydlig avtalsmässig gränsdragning mellan de två funktionerna.

Ansvarar tillverkarens representant för produktfel, eller bara för dokumentationsskyldigheter?

Representanten ansvarar endast för de uppgifter som anges i den skriftliga fullmakten, vilka enligt cyberresiliensförordningen avgränsas av artikel 18.3: dokumentförvaring, svar till myndigheterna och samarbete om korrigerande åtgärder. Artikel 18.2 undantar uttryckligen de materiella skyldigheterna i artikel 13 från fullmakten. Ansvar för produktfel och de underliggande cybersäkerhetsskyldigheterna stannar hos tillverkaren. Nationell rätt i vissa medlemsstater kan utöka representantens exponering ytterligare, så fullmakten bör skrivas med omsorg.

Är tillverkarens representant enligt cyberresiliensförordningen samma sak som en representant enligt MDR eller RED?

Konceptet representant finns i flera EU-produktförordningar, men regimerna är inte identiska. Artikel 11 i MDR gör utseendet obligatoriskt för tillverkare utanför EU och ålägger bredare medicinspecifika skyldigheter, inklusive vigilansrapportering. Artikel 5 i RED gör också utseendet obligatoriskt för tillverkare utanför EU. Artikel 18.1 i cyberresiliensförordningen gör det frivilligt. Uppgifterna enligt artikel 18.3 är snävare och fokuserar på dokumentation, myndighetsförfrågningar och samarbete om korrigerande åtgärder. En befintlig MDR- eller RED-representant kan vara en bra utgångspunkt, men fullmakten måste skrivas om för CRA-omfånget och reglerna om indelegerbarhet i artikel 18.2.

Är det tillverkarens representant som undertecknar EU-försäkran om överensstämmelse?

Nej. EU-försäkran om överensstämmelse upprättas och undertecknas av tillverkaren enligt artikel 28. Representanten, när en sådan utses, håller den undertecknade försäkran och den tekniska dokumentationen tillgänglig för marknadskontrollmyndigheterna enligt artikel 18.3 a, men själva handlingen att försäkra överensstämmelse är ett tillverkaransvar som artikel 18.2 håller utanför fullmakten.

Kan jag byta tillverkarens representant efter utseendet?

Ja. Fullmakten är ett avtal mellan tillverkaren och representanten, och båda parter kan säga upp den enligt dess villkor. Vid byte tar den nya representanten över förvaringen av den tekniska dokumentationen och försäkran om överensstämmelse, och tillverkaren bör uppdatera den kontaktinformation som lämnats till marknadskontrollmyndigheterna. Planera in ett uttryckligt överlämningssteg i fullmaktsmallen.